编者按：全省县级人大工作交流研讨会于
臧世凯同志在全省县级人大工作
交流研讨会上的讲话
（
这次会议是在党的十八届四中全会即将召开，改革开放全面深化、民主法治建设大力推进的新形势下，经省委批准举行的一次重要会议。主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在庆祝全国人大成立60周年大会上的讲话精神，全面贯彻中央和省委的部署要求，侧重围绕加强县级人大工作进行交流研讨，以进一步统一思想、提高认识、凝聚力量，推动人民代表大会制度与时俱进。当前正值大忙季节，把市、县两级人大主要负责同志全部请来，专门用一天半时间进行集中交流研讨，这在我省是第一次。省委特别是宝顺书记对这次会议高度重视，会前专门听取汇报，并作出重要批示。宝顺书记的批示已经印发。这个批示充分肯定了近年来我省县级人大工作取得的显著成绩，明确提出了新形势下进一步发挥县级国家权力机关重要作用的目标方向和原则要求，政治性强，内涵丰富，对加强和改进新形势下人大工作、全面推进依法治省具有重要指导意义。全省各级人大和其他国家机关都要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲几点意见，与大家一起交流。
一、坚持主动作为、开拓奋进，县级人大工作和建设取得长足发展
近年来，全省各级人大在党委领导下，全面贯彻十八大、十八届三中全会精神和中央各项决策部署，主动适应形势发展要求，以更高站位加强工作谋划，以创新精神不懈探索实践，人大工作活力不断增强，呈现蓬勃发展良好态势。特别是县级人大在任务很重、力量不足的情况下，克难前行，勇于探索，开拓进取，奋发有为，履职实践丰富多彩，工作有声有色。
一是牢牢把握正确政治方向，围绕中心、服务大局的自觉性不断增强。近年来，县级人大始终把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为根本原则，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，自觉维护党委权威，紧紧围绕推动党委决策部署的贯彻落实谋划和做好各项工作，保证党的路线方针政策在人大工作中得到全面有效执行。坚持在大局下定位，主动在大局中作为，服务改革发展的思路不断拓展、机制逐步完善、用力方向更加明确。从科学选题入手找准履职的切入点，聚焦关系当地发展全局和社会普遍关切的重点热点问题，做到与改革发展同向而行、与中心工作同频共振、与人民意愿同心合拍。从推动人代会部署任务的落实出发把握工作的着力点，对重点工作主动融入、共同推进，特别是对解决起来难度较大的问题连年监督，督促有关方面切实兑现向人民群众和人大代表的承诺。通过坚持不懈的努力，推动经济结构调整、产业转型升级、生态环境保护、社会事业发展和司法公正等方面一些突出问题得到有效解决，为经济持续健康较快发展和社会和谐稳定发挥了保障和促进作用。
二是全面依法履行职责，工作的针对性和实效性明显提高。本着对宪法法律负责的态度，把充分行使好法定职权作为努力方向，不仅在履职实践中出实招，而且在制度创新上下功夫，监督、决定、任免等工作更加严谨规范、有力有效，有些方面实现了实质性突破。监督刚性逐步增强。不少地方立足于把监督工作抓严抓实，就工作评议、专题询问和专项报告的审议等制定了相关制度，有的就监督议题的选定进行票决、对相关工作开展满意度测评，形成定性判断与量化评价相结合的机制。为了推动法律法规在本行政区域得到全面实施，一些县区把监督对象从“一府两院”延伸到垂直管理单位，拓展了监督的广度深度。决定权的行使取得进展。针对相关法律规定比较笼统、操作起来不容易把握等问题，有61个县（市、区）按照法律精神、结合当地实际自主制定了办法，对重大事项进行规范和细化。有的不仅制度出台比较早，而且工作抓得也很实。有些地方重点围绕关系本地区经济社会发展的全局性、长远性问题进行讨论、作出决议决定，取得较好效果。人事任免工作得以深化。为了更好实现党管干部与人大依法任免有机统一，有些地方创造性地作出相关规定，严格并完善任免程序，通过多种途径加深对拟任干部的了解，改进法律知识考试办法，听取被任命干部的述职报告，并进行履职点评或满意度测评，对评价不高的进行约谈，将评价结果提供给党委作为任用干部的重要依据，有力强化了任前审查和任后监督。
三是尊重人大代表主体地位，代表作用日益凸显。这两年，全省人大包括县级人大把支持和保障代表依法执行职务摆在突出位置，结合基层实际，推出了一系列新制度新举措，创建了一批特色平台和载体，代表工作非常活跃，新招迭出，亮点纷呈。常委会联系代表的渠道不断拓宽。在坚持走访和接待代表、邀请代表列席常委会会议的同时，通过建立网络、手机短信和QQ群等平台，加强经常性联系。阵地建设稳步推进。大多数地方建立了形式多样、比较规范的代表活动场所，有的还建到了村和社区，既方便了基层一线代表参加活动，又利于直接听取群众呼声。活动内容日益丰富。在组织开展视察、调研等常规性活动的同时，结合当地阶段性重点工作、围绕群众迫切希望解决的问题组织专项活动，提高了活动实效。议案建议督办更加严格。许多地方实行主任会议成员牵头重点督办、工作机构对口督办、深入实地现场督办，有的还对办理结果进行测评，通过采取多种措施，增强了承办单位办好建议、解决问题的责任意识。促进代表接受监督的措施更加有效。直接选举的代表向选民述职广泛展开，间接选举的代表向原选举单位述职有序推开，有的市县党委和人大主要领导带头述职并接受评议，发挥了示范作用。代表自觉接受监督的意识进一步增强。
四是扎实推进机构和队伍建设，行使职权的组织基础更加巩固。县级人大机构和干部队伍建设过去比较薄弱，这几年经过各地不懈努力逐步得到加强，总体上为履行法定职责提供了组织保障。特别是经过积极争取，在省委高度重视下，市、县两级人大主任专配的问题得以解决，应当说这是人大建设上的一个重大突破。县级人大机构建设取得重要进展，大部分地方机构设置逐步健全。多数地方机关编制员额基本上能够满足工作需要，有的增加了编制，工作力量得到充实，机关干部队伍活力不断增强。目前，已有97个县（市、区）实现人大主任专配，专配率达92.4%。县级人大基本都设了一室六委，有的市所有县区都设了9个机构。全省有20个县区人大设了研究室、12个县区设了信访机构、9个县设了代表联络机构、2个县设了预算工委。县级人大机关行政编制平均16个，县最多的37个、市辖区最多的24个。不少地方党委加大了对人大机关干部选拔任用和交流使用的力度，干部进得来、出得去、提得上、稳得住。同时，进一步加大了乡镇人大建设力度，人大主席专配率达70%以上，有近半数的乡镇人大设了办公室，有的还配备了专职工作人员。有的县（市、区）把人大工作延伸到了街道、社区，工作的覆盖面、影响力进一步扩大。
五是不断改进思想作风，履职质量和水平整体提升。深入开展第二批群众路线教育实践活动，持续用力反“四风”转作风，结合整改落实和建章立制，建立健全改进工作作风的长效机制，群众观念和宗旨意识不断强化，调查研究更加深入务实，履行职责更加规范高效，人大密切联系群众的优势进一步发挥。坚持把加强人大代表和人大干部的培训抓紧抓实，积极组织他们参加省人大系统培训，并结合当地实际开展多种形式的专业培训活动，使他们对人大制度理论和实践方面一些重要问题的认识逐步加深，思想政治素质和工作能力不断提高。县级人大干部身在基层，胸怀全局，很多同志长期从事人大工作，一直勤勤恳恳，敬业奉献，有的即将到任职年限依然兢兢业业，毫不懈怠，体现了一心为民、忠于职守的良好思想风貌。多年的实践充分证明，县级人大干部队伍是一支靠得住、能干事、干成事的队伍，是一支党和人民可以信赖的队伍。
总之，近年来，全省县级人大工作在不懈探索中持续发展，取得了来之不易的成绩，地方国家权力机关的性质和地位进一步彰显、优势和作用得到更好发挥。特别是省人大提出建设“创新人大、活力人大、作为人大”的目标后，得到全省各级人大的广泛认同，成为大家的共同实践，很多县（市、区）人大不光“有为”、而且“有位”，不仅为推动当地经济社会发展作出了宝贵贡献，而且为省人大工作提供了有益借鉴，同时为完善和发展国家根本政治制度提供了坚实的工作基础。县级人大工作取得的成绩，是党委高度重视和有关方面大力支持、积极配合的结果。各地党委从思想、政治、组织等多方面加强和改进对人大工作的领导，积极解决人大履职中遇到的突出困难和问题，把人大机关干部纳入干部队伍建设的大盘子统筹考虑，保证人大依法行使职权。有的在重大决策和干部任免酝酿过程中主动听取人大意见，对涉及改革发展和改善民生的重大问题明确要求政府提请人大讨论决定，有的对人大依法拓展监督的广度和深度旗帜鲜明给予支持。有的把一些优秀年轻干部先选拔到县级人大机关和乡镇人大主席岗位上锻炼，再择优交流到乡镇党委、政府和县直部门主要领导岗位。各市人大对县乡人大工作和建设的支持指导成为一种常态，系统谋划和推进闭会期间代表活动规范化，上下联动开展执法检查等活动，组织不同层面的培训和交流，帮助推动解决乡镇人大主席专配等问题，人大工作的整体效应进一步显现。县级“一府两院”自觉接受人大监督和民主决策、依法决策的意识逐步增强，有些县（市、区）政府主动上门报告工作、请求人大监督，在重大决策出台前征求人大意见，有的还邀请基层代表列席政府常务会议，在行政决策过程中面对面听取代表的意见建议，等等。这些都反映出各方面对国家根本政治制度的认识不断提高，体现推进基层民主法治建设的合力进一步增强。
在充分肯定人大工作成绩的同时，也要看到存在的问题和不足，特别是在人大建设方面有些问题比较突出，与形势发展的需要、与县级人大承担的法定职责还不适应。主要有4个方面的共性问题：一是专职委员比例偏低。十八大报告强调要“优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。”省委2004年20号文件就明确规定“人大常委会组成人员中的专职委员比例要达到50%以上”，这以后又在多份文件中就提高县级人大专职委员比例提出明确要求。目前全省县级人大专职委员占委员的比例平均41%，专职委员占常委会组成人员的比例平均仅32%。二是“转岗占编”现象比较严重，“一人委”比较普遍。省委文件多次明确规定“人大常委会主任、副主任和专职委员的供给关系原则上保留在原单位，仍占用原单位编制，退休后仍由原单位负责管理。”目前县级人大转岗的组成人员中，供给关系转到人大机关的占77.6%，其中26个县、24个市辖区转岗人员的供给关系全部转入人大机关。有72个县（市、区）存在转岗人员占用人大机关编制的现象。全省县级人大中“一人委”达76%，还有15个县区存在“半人委”的现象，一个人都没有的“空壳委”占3.9%。三是机关工作力量严重不足。从工作需要来看，县级人大机关编制员额本身就偏少，县（市）人大平均19个、最少的只有8个，市辖区人大平均11个、最少的只有2个。在这种情况下，还有不少地方部分编制被转岗人员挤占，机关办事人员很少，导致许多工作难以开展。四是干部年龄老化、结构不够合理。全省县级人大常委会组成人员、主任会议成员、专职委员的平均年龄分别是51岁、55岁、53岁，不少同志一届都干不满。人大机关干部平均半数以上超过50岁，有的地方甚至没有40岁以下的干部。组成人员和机关干部中熟悉法律、财经等专业的人员严重缺乏。此外，也有个别地方少数同志存在“船到码头车到站”的思想，工作用心用力不够，干事创业的精气神不足，有时片面强调客观，甚至怨天尤人。县级人大工作发展不平衡，有些地方生机勃勃、风生水起，有的裹足不前，工作打不开局面。对这些问题，我们都要高度重视，在下一步工作中共同努力推动解决。
二、坚定制度自信，不懈探索实践，进一步发挥地方国家权力机关重要作用
最近，习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上的重要讲话中，深刻阐述了坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路、完善和发展人民代表大会制度、加强民主法治建设一系列重大原则问题。讲话明确提出了推动国家根本政治制度与时俱进“四个必须”的原则、需要着重抓好的“五个重要环节”，评价一个国家政治制度是不是民主有效“八个能否”的标准，发展社会主义民主政治“六个坚持、六个防止”的要求，突出强调各级人大肩负的历史责任和重大使命。总书记的重要讲话是新形势下完善和发展中国特色社会主义制度、加快发展社会主义政治文明的纲领性文献，为我们做好工作指明了前进方向。全省各级人大都要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。要以习近平总书记重要讲话精神为引领，坚定制度自信，不断改革创新，进一步释放国家根本政治制度的巨大潜力和制度红利，在建设法治国家、打造“三个强省”中发挥更大作用。
一要以党的领导为根本保证，更好地坚持“三者有机统一”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是人大工作必须始终遵循的正确政治方向。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，也是做好人大工作的政治前提。各级党委应当按照中央的要求，不断加强和改进对人大工作的领导，进一步重视解决人大工作和建设中遇到的重要问题。人大要进一步增强党的观念。特别是实行主任专配，是党委对人大领导班子、人大干部队伍的高度信任，也是推进人大工作的重大举措。主任专配以后，应当更加自觉坚持党的领导，在这个问题上头脑要十分清醒，决不能有丝毫含糊。要把党的领导落实到依法履职的全过程和人大工作的各方面。同时，要积极争取党委的重视和支持，主动请示报告工作，认真贯彻党委意图，特别是要通过履行法定职责来服务中心大局，通过法定程序把党的主张和党委决策转化为国家意志和人民群众的共同实践，切实防止人大职能偏移和职责错位、人大主任“专配不专职”等现象，以依法履职的出色工作业绩赢得党委的信任和支持。要进一步探索和完善实现“三者有机统一”的工作规范和制度机制，更好地保证人大工作在党委领导下沿着正确政治方向不断发展。
二要坚持人民主体地位，大力发展社会主义民主政治。我们国家的性质决定了国家一切权力属于人民，人民通过人民代表大会行使国家权力。深化改革开放，实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦，关键是要发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，发挥亿万人民的智慧和力量。发展社会主义民主政治是我们党矢志不渝的奋斗目标，也是中央的一贯方针，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。人大要以保证和发展人民当家作主为己任，牢固树立群众观念，坚持人民至上的价值观，进一步解决好“为了谁、依靠谁、代表谁”的问题，切实增强代表人民行使国家权力的政治责任感。要坚持以人民为中心的工作导向，坚持党性与人民性的统一，坚持对上负责与对下负责的一致性，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点。要通过改革创新，更好地把广大人民的各项民主权利落到实处，切实防止人民形式上有权、实际上无权。民主不是装饰品，不是用来作摆设的，而是用来解决人民要解决的问题的，必须落实到国家政治生活和社会生活之中，落实到各级人大工作实践中。我们要按照中央和省委统一部署，从实际出发，着力完善民主制度，有序推进程序民主与实体民主、形式民主与实质民主相统一，选举民主与协商民主、间接民主与直接民主相结合，不断丰富社会主义民主的内涵和人民当家作主的有效实现形式。
三要带头厉行法治，牢固树立宪法法律权威。随着中国特色社会主义各项事业的不断发展，法治在党和国家工作中的地位越来越重要、影响越来越广泛、作用越来越突出。全面推进依法治国是全党全社会的共同责任，更是人大义不容辞的政治责任。人大处在民主法治建设第一线，要带头信仰法治、坚守法治，推动建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要切实解决有的地方和单位有法不依、执法不严、违法不究的问题，及时纠正实际存在的多头执法、弹性执法、选择性执法等现象。要培养全社会的法治理念，促进各级干部尤其是领导干部带头运用法治思维和法治方式推动改革发展、化解社会矛盾，使法治不仅成为重要的领导方式和工作方法，而且成为重要的思维方式和思想方法。人大干部既要坚定不移贯彻党的主张，又要坚定不移严格依法办事，善于把执行党的方针政策与保证宪法法律实施有机统一起来，以依法履职的模范行为，带动全社会形成法治风尚，推动各项工作的法治化。
三、抓住机遇，乘势而上，努力开创县级人大工作新局面
十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对坚持和完善人民代表大会制度提出一系列新思想、新要求，并作为发展中国特色社会主义事业的重大任务作出一系列新的部署。特别是总书记在庆祝全国人大成立60 周年大会上的重要讲话，为与时俱进完善国家根本政治制度、加强和改进新形势下人大工作提供了新的重大历史机遇。人大工作使命光荣，任重道远，不仅大有可为，而且能够大有作为。我们一定要坚定信心，振奋精神，以保障促进全面深化改革为主题，以推动人民代表大会制度与时俱进为主线，以建设“创新人大、活力人大、作为人大”为总体目标，把民主法治建设作为根本任务，把开拓创新作为一种常态，奋发进取，争创一流，努力把县级人大及其常委会建设成为靠得住、干实事、有作为、敢担当、有权威的地方国家权力机关。
一要不断增强政治责任感和时代使命感。“郡县治，则天下安”，这句古训突出说明了县一级在安邦治国中的重要地位和作用。我们党历来重视县域治理。新形势下党的执政方式和国家治理方式的转变，对加强县域治理提出了更高要求。要充分认识县一级是我们党执政兴国的重要基石。这一级党组织和政权机构及其职能都比较完备，与省、市两级大体对应，“麻雀虽小，五脏俱全”，自成体系，而且直接面对基层和群众，可以说是上接“天线”、下接“地气”，是党和国家各项工作承上启下的关键环节，是党执政和国家治理的组织基础、工作基础和民意基础。要充分认识县级人大在我国政权体系中不可替代的独特地位、在推动国家根本政治制度与时俱进中重要的基础性作用。县级人大代表实行直接选举，县以上各级国家机关的组成和产生，追根溯源，都以县级人大的选举为根基。与省及有立法权的市人大相比，县级人大除了没有立法权，其他法定职权基本相同。而且县级人大常委会是我们国家四级人大常委会中最接近基层的，对党和国家方针政策以及法律法规落实情况掌握更具体，对群众利益诉求了解更直接。县级人大工作抓得怎么样、履职基础牢不牢、作用发挥得好不好，不仅直接关系国家根本政治制度能不能落地生根、发挥整体功效，而且关系党的事业兴旺发达和国家长治久安。县级人大干部虽然职级不高，但责任十分重大，工作非常重要，作用不可替代。
二要着力强化监督工作。人大对“一府两院”实施法律监督和工作监督，是宪法的制度性安排，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，这项权力必须得到切实履行，不可让渡。要敢于监督、善于监督，正确处理监督与支持的关系，既从大局出发，支持政府、“两院”大胆依法行政、公正司法；又要充分认识人大监督不是挑毛病、找茬子，而是职责所系，应当理直气壮，防止出现不愿监督、不敢监督、不善监督的现象。要突出重点、务求实效，着重抓住党委高度重视、群众普遍关切、最能发挥人大优势、最能见到实效的问题进行监督，既有效解决问题，又避免事无巨细。要健全机制、创新载体，在遵循法律原则的基础上，紧密结合实际，大胆探索创新，进一步规范程序，把法律赋予的监督职权实在化、把职权的行使机制化，并且不断改进方式方法，使这项常态化的工作常做常新。要统筹谋划、整体推进，在改进工作监督的同时，重视和加强法律监督，逐步做到对规范性文件在正式实施前主动审查，探索更加务实有效的执法检查手段和方法，以维护法制统一，保证法律实施，推动决策的合法化。要切实防止和克服工作监督多、法律监督少，程序性监督多、实质性监督少，弹性监督多、刚性监督少，对事监督多、对人监督少等问题，不断提高监督工作的实效。
三要进一步行使好重大事项决定权。县级人大虽然没有立法权，但作出的决议决定同样具有法定效力，应当切实把这项代表人民管理国家和社会事务的重要职责肩负起来。有的地方对行使这项职权存在一些顾虑，认为相关法律规定对重大事项范围的界定不够明确具体，担心处理不好人大决定与党委决策、政府决策的关系，实践中感到难以把握，等等。实际上，很多市、县（市、区）人大在这方面作了大量探索，积累了一些经验。省人大正在全面修订相关法规，由于各地情况千差万别、重大事项涉及面广，这件法规也只是规范省本级的。法规通过后，各地可以参考，但更重要的还是要从当地实际出发，解放思想，积极探索。要坚持实践为先，充分认识正确行使这项职权既是宪法法律的规定，也是人民群众的期待，应当边实践边规范，在实干中积累经验，逐步加以完善。要把准职能定位，既要从服务大局出发积极主动行使好这项职权，又要防止包揽包办、把重大事项宽泛化，对一些有争议的项目上马和举债、融资等是否作出决定，一定要以对人民负责的态度、区分具体情况，慎重稳妥地把握。要始终求精求实，既要在提高决议决定质量上下功夫，又要在督促执行上见实效，切实防止和克服“规定动作”多、“自选动作”少，被动决定多、主动决定少，号召性内容多、实质性内容少，决定作出后落实不到位等现象。
四要加强和改进人事任免工作。各方面都要充分认识人大依法行使人事任免权，决定国家机关工作人员的任免，是保证人民当家作主的重要体现，而不是仅仅“走程序”。要始终坚持党管干部原则，严格按照法律规定办事。有关方面提请人大任免干部前，应当充分听取人大党组的意见。根据中央的规定精神，在人大对个别拟任干部意见严重不统一的时候，不急于强行提交审议表决。在日常工作中更多的是要加强对“一府两院”工作人员任前审查和任后监督，在严格程序、硬化措施等方面多动脑筋、下功夫，促进国家机关工作人员进一步认识到手中的权力是人民赋予的，不断增强公仆意识，提高接受人民群众和人大监督的自觉性。
五要大力支持和保障代表执行职务。人大代表是人民利益的代言人。各级人大要突出发挥好代表在闭会期间的作用，让人民在投票选出自己的代表之后，能够通过他们实现广泛参与民主政治的权利，防止出现只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期的现象。要采取真招实措促进代表进一步增强代表意识，按照法律要求优先执行代表职务，特别是要重点关注领导干部中的代表及基层普通代表的履职情况和实效，促进他们自觉做好会议期间的工作、积极参加闭会期间的活动。同时，要进一步优化代表结构，防止把代表职务当作荣誉称号或者进行照顾性安排的倾向，切实汲取“衡阳事件”的教训，把好代表素质关。通过开展培训等多种方式，进一步提高代表的政治素质和履职能力。要拓展与代表尤其是基层一线代表的联系渠道，促进代表对常委会工作的深度参与。从完善代表议案建议办理和督办机制入手，进一步提高办理质效。建立健全促进代表接受监督的机制，全面推进直接选举的代表向选民述职并接受评议，扎实开展间接选举的代表向原选举单位述职试点工作，进一步激励代表依法行使权利、履行义务，自觉接受人民监督。
六要切实加强人大机关建设。人大机关是“铁打的营盘、流水的官”，加强机关建设对于保持人大工作的连续性、实现可持续发展尤为重要。各市、县（市、区）都要认真落实好省委相关文件的规定，县一级是落实主体，市一级要帮助推进。人大要主动争取、善于争取党委的重视和有关方面的支持，努力解决好机关建设中的突出问题。要高度重视组织建设，尤其要建设一支 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍。机关编制员额和机构设置都要保证工作的基本需要，当前突出的是要切实解决好“转岗占编”问题，保证机关的编制用于机关工作人员的选配，确保各工作机构都有专职的工作人员。要着力推进代表联络机构和预算工作机构建设，市级人大没有设立的要抓紧摆上日程，县级人大没有设立的也要努力创造条件逐步设立起来。同时，要不断优化干部队伍知识、年龄结构，选调优秀的财经、法律等专业人才充实机关干部队伍。人大党组要主动关心年轻干部的成长，争取党委支持，加大选拔任用和交流力度，也可以有意识地把一些优秀年轻干部先安排到人大工作一段时间，再交流到党政机关或乡镇领导岗位，让大家感到在人大工作不仅有干头，而且有奔头。要进一步加强思想作风建设。全面落实“三严三实”要求，不断巩固扩大群众路线教育实践活动成果，促进机关干部进一步增强群众观念、改进工作作风，坚持正确的工作观、事业观、权力观，牢固树立“一线意识”、强化“一线作为”、体现“一线境界”，始终保持良好精神状态，满腔热情干事创业。要突出加强能力建设。“打铁还须自身硬”。要看到人大工作任务越来越重、要求越来越高，同时专业性也很强，应当自觉加强学习，不断提高围绕中心、服务大局的能力，履职为民、服务群众的能力，践行法治、依法办事的能力，战略思维、创新创造的能力，真正以能力的提升推动事业发展。
举国关注的十八届四中全会即将召开。中央全会专门就全面推进依法治国进行研究部署，在我们党建立和新中国成立以来都是第一次，在党和国家建设、发展史上具有重大现实意义和深远历史意义，必将成为建设社会主义法治国家新的里程碑，为推动人民代表大会制度与时俱进开辟更加广阔的前景。全会召开以后，全省各级人大要认真学习贯彻全会精神，全面落实中央和省委的决策部署，在新的起点上把人大工作不断推向前进，为建设法治安徽、全面建成小康社会而不懈努力！
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