关于县十七届人大三次会议以来代表建议、批评和意见办理工作情况的报告

关于县十七届人大三次会议以来代表建议、批评和意见办理工作情况的报告
——在2024年10月25日县十七届人大常委会第二十四次会议上

岳西县人民政府办公室

主任，各位副主任，各位委员：

　　受岳西县人民政府委托，现将县政府系统办理县十七届人大三次会议以来代表建议、批评和意见（以下简称建议）情况报告如下：

　　一、办理基本情况

　　县十七届人大三次会议召开以来，县政府共收到县人大常委会交办的人大代表建议81件。建议内容涉及农业、林业、水利及乡村振兴方面24件；工业、园区建设方面3件；交通方面26件；城建、自然资源和规划方面9件；教育、卫生、文化旅游方面17件；其他方面2件。在县人大的有力监督和大力支持下，县政府及有关部门高度重视，所有建议均按时依规办理，办复率为100%。

　　（一）已经得到落实或基本落实的21件（A类），占建议总数的25.9%。如姚有志等12位代表提出的“关于尽快立项实施菖蒲至响肠镇连接线改造升级项目并帮助协调推进318国道改线的建议”。2024年,县政府结合全省“十四五”农村公路建设项目政策，将菖蒲至响肠镇连接线项目申报为县乡公路升级改造项目，项目总投资2200万元，县政府专项配套资金915万元，面层类型为沥青混凝土路面，目前正在有序施工，预计11月底完工通车。再如聂蓓等11位代表提出的“关于做好香榧基地后期管护及二、三产业发展的建议”。2024年度安排衔接资金780万元（中央衔接资金320万元、省级衔接资金460万元）用于我县香榧产业发展。又如汪岳桐等8位代表提出的“关于加大三产融合促进农业企业与农业产业（基地）融合发展力度的建议”。支持莲云乡申报2024年一二三批衔接资金项目6个、总资金6079.748万元。又如潘丙华等10位代表提出的“关于加大民宿产业政策扶持的建议”。8月份兑现完成清溪行馆、半山居等32家旅游民宿政策奖补资金50.5万元。再如汪庆等代表提出的“关于推进白帽镇中心卫生院县域内医疗次中心建设的建议”。县卫生健康委因地制宜，积极推动白帽镇中心卫生院县域内医疗次中心建设。目前该院是我县第一家配备核磁共振和通过血液净化中心执业许可的乡镇卫生院，填补了我县西南片区血透室的空白，可以为白帽镇、古坊乡、河图镇、店前镇、冶溪镇等5个乡镇70余名终末期肾病患者提供血液透析服务，极大程度减轻了患者的就医负担。

　　（二）已列入计划或正在实施的46件（B类），占建议总数的56.7%。对正在实施或已列入计划目前条件尚不具备、时机尚未成熟的建议，县政府督促各承办单位将其列入工作计划，积极创造条件，争取尽早解决。如吴代木等10位代表提出的“关于整乡推进青天小型农田水利建设的建议”。2024年已安排衔接资金100万元用于10个乡镇解决农田水利短板问题，其中青天乡安排资金9万元，并部署安排全县24个乡镇谋划辖区内2025年至2027年小型农田水利项目，优先解决群众急难愁盼的问题和影响农业生产的基础设施项目。再如吴愧等10位代表提出的“关于推进生姜产业高质量可持续发展的建议”。已在岳西县“高山蔬菜+金融+科技”发展试点项目中安排30万元支持生姜加工和新品种、新技术试验示范，2024年全县6个乡镇、51户姜农为7802.34亩生姜投保，县级财政补贴124.8万元。又如胡朝鲜等10位代表提出的“关于推动县域建筑业高质量发展的建议”。2024年以来，支持建筑业企业资质升级30家，支持企业贷款、出具推荐函3家，对县内前20名的企业进行表彰，完成2023年度建筑业企业奖励资金255.68万元申报工作，待财政拨付兑现。又如胡知青等12位代表提出的“关于做好天堂镇义务教育、幼儿园布局和加快推进城西义务教育学校建设的建议”。县教育局编制了中小学幼儿园布局规划，完成天堂镇范围内中小学、幼儿园重组，设立2所中心学校，岳西中学顺利完成整体搬迁，天堂初中、实验小学均纳入教育总体规划，保留岳西中学、实验小学用地性质，在2024年义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金中安排城西义务教育学校建设资金947万元，同时积极争取上级相关项目建设资金，加快推进城西义务教育学校建设。

　　（三）因政策不允许或条件不具备,暂不能解决,需要向代表解释的14件（C类）,占建议总数的17.2%。对代表提出的因政策、规划等因素制约，现阶段确实不能解决的建议，有关承办部门一方面能够实事求是地做好解释工作并取得代表理解，另一方面积极做好其他替代性工作。如王国华等10位代表提出的“关于105国道（姚河-板舍段）升级改造加快修建施工的建议”。该项目总投资大，上级补助不足，配套资金多，县级融资困难，建设资金匮乏，目前县委、县政府已决定暂缓实施该项目，待时机成熟再行启动。再如聂蓓等10位代表提出的“关于争取岳西马园庵抽水蓄能电站立项的建议”。经省能源局专家组实地查勘马园庵站址，认为相关条件尚不成熟，最终未被列入省级推荐站点。又如储诚国等10位代表提出的“关于建设黄尾镇一河两岸治理工程项目的议案”。经核实，该河段于2013年已实施了岳西县黄尾河防洪工程，根据安徽省中小河流治理实施方案，不再重复安排治理，可以申报水环境综合治理等其他项目进行治理。

　　二、主要做法及成效

　　为切实做好代表建议的办理工作，县政府及相关承办部门对人大代表建议的办理工作进行了周密部署，狠抓责任落实，强化工作措施，确保代表建议办理的完成时效和质量。

　　（一）加强领导，压实责任。县政府对代表建议办理工作高度重视，由主要领导牵头，各分管副县长督促落实，把建议办理工作作为重要职责，列入政府和部门议事日程，多次召开会议研究部署办理工作，县政府主要负责同志在县政府党组会上多次调度人大代表们关注的民生实事。县政府办按照“分级负责、归口办理”的原则，及时召开2024年县人大代表建议交办会，将81件建议分别交由26个县直部门办理，明确承办单位建议办理的要求、目标和责任。形成了一把手负总责，分管领导具体负责的办理工作机制。

　　（二）严格程序，规范办理。在办理代表建议过程中，我们牢固树立责任意识、服务意识和精品意识，密切联系人大代表，在办理前充分交流沟通，听取代表对解决问题的意见和建议，对能解决的问题做到马上就办，对由于客观原因确实无法立即解决的，做出明确的解释说明，并列入计划分期分批逐步解决。如建议办理“大户”县交通运输局承办建议26件，占32.1%，能够积极谋划、主动作为，对代表提出的建议能解决的尽快给予解决；对可以解决暂时不能实施的做好规划，创造条件逐步落实解决，如王卫东等10位代表提出的“关于G318岳西高速出口至明堂山风景区旅游线路提升的建议”，2022年实施了岳西县全域旅游基础设施项目（G318来榜至操家岭美丽公路建设项目），道路全长52.495公里，投资近1.77亿元，该项目历时2年，目前已建成通车；对因政策和条件所限确实不能解决的认真说明情况，耐心细致地做好解释和答复工作，确保代表建议件件有回音，事事有着落，切实提高了代表对建议办理工作的满意度。

　　（三）强化督办，提高质效。为切实提高办理工作的质效，提高建议的落实率，县政府办充分发挥牵头抓总的作用，将建议办理工作与县政府主要负责同志交办重点事项、2024年县《政府工作报告》“十件实事”、重点项目等工作有机结合，实行“一体交办、一体推进、一体督查、一体调度”。重点对县交通运输局、县农业农村局、县水利局等办理“大户”加强督办。同时，针对代表们反映强烈、人民群众普遍关注的建议，以及对建议办理工作中存在的突出问题进行重点督办，做到全过程、全方位地催办督办。今年以来，县政府各副县长多次调度分管部门建议办理情况，县政府督查室开展建议办理督查2次，到县交通运输局、县发展改革委等单位就重点督办建议办理情况开展“回头看”   1次，办理质效显著提升，A类建议占比较去年增长6%。

　　三、存在问题及下一步工作计划

　　从整体情况来看，各承办单位认真负责，扎实推进，办理质量和办理速度较往年有很大提高，虽然取得一定成效，但办理工作与人民群众的期望，与县人大常委会和人大代表的要求相比尚有一定差距。主要表现在：一是思想重视程度不够。存有应付思想，答复不够及时，不够深入细致，办理和抓落实还存在薄弱环节，与代表之间的沟通也有待进一步加强；个别单位在代表建议办理答复中强调客观因素的多，解决问题的办法不多；特别是涉及多个单位承办的建议，相互协调配合不够，一些职责不明或交叉的建议，甚至出现“推诿扯皮”现象。二是答复缺乏针对性。少数办理单位对所办理的人大代表建议分析不透彻、调研不深入、措施不具体，个别答复过于笼统、原则，办理质量不高。有的停留在往年的办理成效，无新的进展和成效，重答复轻落实的现象仍不同程度存在。三是客观因素限制较多。少量建议因受上级政策、政府财力、技术支撑等客观因素限制，短期内难以办理和落实。

　　针对建议办理工作存在的问题，下一步，我们将从以下几个方面认真总结经验，健全办理机制，努力提高办理质量和效率。一是进一步加强统筹协调。加强对承办单位的协调和指导，及时帮助部门解决办理过程中的困难，努力提高办理效率。对超出部门协调范围或涉及多个承办单位的重大问题，协调有关县政府领导进一步加强调度工作；对县人大重点督办建议，尚未完全办理到位的，积极创造条件，逐步予以解决。二是进一步加大督办力度。对部分办理周期长的建议，保持连续性，严格按原定计划抓好跟踪落实，直至问题完全解决；对目前难以解决的问题，制定分步落实方案，有计划、有步骤、有重点地逐一解决，使办理质量、效率和落实率得到进一步提高。三是进一步加快后续办理。对建议后续落实工作进行动态跟踪，通过定期检查、听取后续办理情况等方式，督促承办单位做好“回头看”，确保建议办理真正落地见效。同时，恳请县人大继续给予关心、指导，促进我们的代表建议办理工作不断取得新进步！