关于县十七届人大二次会议以来代表建议、 批评和意见办理工作情况的报告

关于县十七届人大二次会议以来代表建议、批评和意见办理工作情况的报告

——在2023年10月31日县十七届人大常委会第十五次会议上

岳西县人民政府办公室

主任、各位副主任，各位委员：

　　首先，感谢各位领导、各位代表对县政府工作的关心和支持。今年以来，县政府秉持以人民为中心的发展理念，认真履行政府职责，扎实推进各项工作。现将县政府系统办理县十七届人大二次会议以来代表建议、批评和意见（以下简称建议）情况报告如下：

　　一、办理基本情况

　　县十七届人大二次会议召开以来，县政府共收到县人大常委会交办的人大代表议案、建议、批评和意见77件，其中，批评和意见16件、经审查符合规定的议案61件。建议内容涉及农业、林业、水利及乡村振兴方面16件；工业、园区建设方面7件；交通方面26件；城建、自然资源和规划方面10件；教育、卫生、文化旅游方面14件；民政、财经方面4件。在县人大的有力监督和大力支持下，县政府及有关部门高度重视，所有建议均按时依规办理，办复率为100%。

　　（一）已经得到落实或基本落实的14件（A类），占建议总数的18.2%。如储彩云等11位代表提出的“关于加强农产品深加工的建议”。通过实施现代农业产业园、徽茶集群、长三角158行动、省级两强一增、中央财政仓储保鲜和主体培育资金等项目发展农产品深加工。通过举办“衙前夜话”、四送一服、为企服务、银企对接会等措施帮助企业融资，支持联丰公司联合体贷款资金3400万元,安排四带入股资金2100万元支持徽岳记、徽宏茶业等发展，协调银企对接解决安徽双寨茶业有限公司贷款500万元。与中茶所、安农大、省农科院等高校院所加强科技合作，组建江用文专家工作站、岳西县茶产业研究院、特色农业研究所等。引进翠兰投资、金翠兰茶业、公界山农业、晨安畜牧、中农联等一批优质企业落地，推进翠兰文化产业园和中国鑫缘数字丝绸产业园建设，引进湖北晨科农牧公司投资蛋鸡全产业链建设，引进安徽缘丰生物科技有限公司在关河村投资建设蚕用桑叶饲料加工项目。再如程崇增等10位代表提出的“关于积极发展店前镇旅游业的建议”。一方面积极推进项目建设。司空山开发项目策划及概念性规划方案正在完善，司空大峡谷（司空禅峡）旅游开发项目预计年底投入运营。另一方面，支持店前镇民宿产业发展。2023年安排财政衔接乡村振兴补助资金395万元，支持店前镇民宿产业发展。银河村光岩古村落正在申报光岩古村民宿改造点，参加省民宿设计大赛，6月底已完成民宅测绘工作。

　　（二）已列入计划或正在实施的49件（B类），占建议总数的63.6%。对短期内难以落实的建议，县政府督促各承办单位将其列入工作计划，积极创造条件，争取尽早解决。如程子亚等12位代表提出的“关于请求开通城关至菖蒲公交路线的建议”、储诚国等12位代表提出的“关于开通岳西县城至黄尾镇区域公交的建议”，目前开通公交车的条件暂不成熟，均已列入城乡公交一体化发展交通规划。又如方球等10位代表提出的“关于请求解决石关集镇区供水难问题的建议”，县水利局已多次对接省水利厅及勘测设计单位，省水利厅明确表示安排水库建设专项资金，支持水源工程建设，目前马畈水库已完成可研报告和红线图初稿，供水站工程将纳入全县供水保障项目统一筹措资金实施，按照“争取财政资金、申报专项债、水务集团融资、社会融资”筹资路径，系统解决农村供水保障短板。

　　（三）因政策不允许或条件不具备,暂不能解决,需要向代表解释的14件（C类）,占建议总数的18.2%。对代表提出的因政策、规划等因素制约，现阶段确实不能解决的建议，有关承办部门一方面能够实事求是地做好解释工作并取得代表理解，另一方面积极做好其他替代性工作。如程崇增等11位代表提出的“关于建设岳武高速司空山高速出口到店前徐良隧道项目的建议”，该道路在“十三五”期间通过省道升级改造项目提升为二级公路，2022年又通过省道养护工程项目铺筑了沥青路面，总投入资金达7500万元。当前路况在我县国省干线公路中属于良好，短期内在该路线上争取到相关改造项目的可能性较低，建设隧道项目的可行性更需要进一步的论证和评估。再如刘振兴等12位代表提出的“关于修通青天高速出口至头陀镇快捷通道暨S336（青姚线）道路改造提升的建议”，S336（青姚线）全长约55公里，路面宽5-6米，水泥混凝土路面，“十三五”期间我县投入资金约1亿元实施了道路拓宽和路面升级，极大地改善了道路通行状况。下一步，将结合S336省道升级改造，实施老鸭村高速路口至头陀快速通道，做好方案论证，积极向上级争取列入项目建设计划。

　　二、主要做法及成效

　　为切实做好代表建议的办理工作，县政府及相关承办部门对人大代表建议的办理工作进行了周密部署，狠抓责任落实，强化工作措施，确保代表建议办理的完成时效和质量。

　　（一）强化组织领导，统筹推进落实。县政府对代表建议办理工作高度重视，由主要领导牵头，各分管副县长督促落实，把建议办理工作作为重要职责，列入政府和部门议事日程，多次召开会议研究部署办理工作。县政府办按照“分级负责、归口办理”的原则，及时召开交办会，将77件建议分别交由21个县直部门办理，明确承办单位建议办理的要求、目标和责任。要求承办单位建立“一把手”负总责、分管负责同志具体抓、办公室抓协调、业务股室专人负责办理的四级责任制，形成了一把手负总责，分管领导具体负责的办理工作机制。

　　（二）强化沟通协调，提高办理质量。在办理代表建议过程中，我们得到了县人大的大力支持，人大常委会主任、分管副主任及有关委室负责人亲自指导，亲自督办，对代表建议办理起到了重要的指导作用。实际办理中，我们牢固树立责任意识、服务意识和精品意识，密切联系人大代表，在办理前充分交流沟通，听取代表对解决问题的意见和建议，对能解决的问题做到马上就办，对由于客观原因确实无法立即解决的，做出明确的解释说明，并列入计划分期分批逐步解决。如议案办理大户县交通运输局承办建议26件，占33.8%，县交通运输局主动作为，对代表提出的建议能解决的尽快给予解决；对可以解决暂时不能实施的做好规划，创造条件逐步落实解决；对因政策和条件所限确实不能解决的认真说明情况，耐心细致地做好解释和答复工作，确保代表建议件件有回音，事事有着落，切实提高了代表对建议办理工作的满意度。

　　（三）强化跟踪督办，确保落地见效。为切实提高办理工作的质量和效率，提高建议的落实率，县政府办充分发挥牵头抓总的作用，县政府督查室切实加大督查督办力度，重点对县交通运输局、县水利局、县农业农村局等办理大户加强督办。一方面，县政府督查室根据每件建议办理进度，经常性开展电话催办和专件督办。同时，针对代表们反映强烈、人民群众普遍关注的建议，以及对建议办理工作中存在的突出问题进行重点督办，做到全过程、全方位地催办督办。另一方面，还会同县人大常委会人选工委等单位开展跟踪督查，督促各承办单位加快办理进度。今年以来，县政府主要负责同志在县长办公会议等会议上多次调度“十件实事”办理情况，县政府督查室结合政府工作报告督查开展议案办理情况督查2次，书面督查1次。

　　三、存在问题

　　县十七届人大二次会议以来代表建议办理工作虽然取得一定成效，但广大人民群众和人大代表对政府、对承办单位的办理工作提出了更高要求，办理工作与人民群众的期望，与县人大常委会和人大代表的要求相比尚有一定差距。主要表现在：一是部分建议办理质量有待提高。少数办理单位对所办理的人大代表建议分析不透彻、调研不深入、措施不具体，个别答复过于笼统、原则，办理质量不高。有的停留在往年的办理成效，无新的举措和成效。二是客观因素限制较多。少量建议因受上级政策、政府财力、技术支撑等客观因素限制，一时难以办理和落实。三是个别单位重视程度不够。在代表建议办理答复中强调客观因素的多，解决问题的办法不多。多个单位承办的建议，相互协调配合不够，对于一些职责不明或交叉的建议，“推诿扯皮”现象仍然存在。

　　四、下一步工作计划

　　针对建议办理工作存在的问题，下一步，我们将从以下几个方面认真总结经验，健全办理机制，努力提高办理质量和效率。

　　一是加强统筹协调。加强对承办单位的协调和指导，及时帮助部门解决办理过程中的困难，努力提高办理效率。对超出部门协调范围或涉及多个承办单位的重大问题，协调有关县政府领导做好调度工作；对县人大重点督办建议，尚未完全办理到位的，积极创造条件，逐步予以解决。

　　二是加大督办力度。对部分办理周期长的建议，保持连续性，严格按原定计划抓好跟踪落实，直至问题完全解决；对目前难以解决的问题，制定分步落实方案，有计划、有步骤、有重点地逐一解决，使办理质量、效率和落实率得到进一步提高。

　　三是加速后续办理。对建议后续落实工作进行动态跟踪，通过定期检查、听取后续办理情况等方式，督促承办单位做好“回头看”，确保建议办理真正落地见效。