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    县十五届人大常委会召开第二十五次会议
    作者:ww   2016-01-03 16:47:20   来源:人大办   点击:

        
        12月31日,县第十五届人大常委会第二十五次会议在县人大三楼会议室召开。县人大常委会党组书记、主任程首初,县人大常委会副主任彭衍圣、方国安、王德红、陈彬彬出席会议,会议由县人大常委会副主任彭衍圣主持。
        本次会议应到20人,出席20人,出席人数符合法定人数。
        会议听取、审议了县环保局局长程卫华代表县政府所作的关于环境保护工作情况的报告。会议指出:2015年,县政府和环保部门大力推进生态文明示范县建设,积极推进国家重点生态功能区创建,大力弘扬生态文明,统筹推进环保各项工作,取得了不错的成绩。但在环保执法、项目建设、生物多样性保护等方面仍需加强。会议建议:县政府及相关部门一是进一步强化环保法律法规的宣传教育,组织开展多渠道、多层面、多形式的宣传教育活动,进一步增强全社会的环境法制观念和守法意识。二是强化责任,深化环境监察。加大执法力度,强化环保综合监管,强化环保执法队伍建设,提高环保执法水平。要及时依法公布环境信息,受理群众举报投诉,发挥舆论引导和监督作用,公开曝光环境违法行为。三是强化环保责任落实,形成生态环境建设的合力。要不断完善党委领导、政府负责、人大监督、环保统一监管、相关部门分工负责的环保工作机制,建立健全环境保护目标责任考核制度和绩效评价制度、责任追究制度。进一步强化部门协同,凝聚环保合力,确保环境保护的各项措施落到实处。
        听取、审议了县财政局局长李爱群代表县政府所作的关于预算法贯彻落实情况的报告及财经工委的初审报告。会议指出:新修订的《预算法》自2015年1月1日实施以来,各级政府及有关部门高度重视,切实把贯彻实施新《预算法》作为依法行政、依法理财的重要抓手,认真宣传贯彻新《预算法》,开展了新《预算法》的学习培训,进一步规范和健全了财政管理相关制度,着力推进财政体制改革,着重加强和完善全口径预算管理体系建设,规范预算执行管理,严格预算调整程序,强化政府债务监管,坚决做实财政收入,预决算信息公开工作得到有效推进,保证了政权运转、民生事业和社会稳定的资金需要,全县《预算法》贯彻实施收到了较好成效。但是,按照《预算法》的要求,还存在着预算执行刚性约束力不强、政府偿债压力大等困难和问题。会议建议:县政府及相关部门一要加大《预算法》的学习宣传和贯彻落实力度,牢固树立预算法制意识,不断提高依法行政和预算管理水平和能力。二要进一步提高部门预算编制质量。各预算部门及预算单位要进一步提高预算的规范性和预算到位率,加强基础工作,不断提高预算编制人员基本素质,严格预算执行刚性约束,加强财政资金使用和绩效管理,全面提升部门预算编制、执行和管理水平。三要努力提高预算支出的保障水平。在坚持依法加强收入征管基础上,通过合理确定支出标准,统筹安排预算财力,大力调整预算支出结构,逐步提高法定支出保障水平。同时,要逐步建立起科学、合理的绩效预算考评机制,加强对预算支出的绩效考评,提高预算资金的使用效益。四要积极防范政府债务风险,严格控制地方债务规模,尽快编制政府债务预算,健全政府债务偿债准备金制度,将政府债务全部纳入预算管理。要进一步规范预算信息公开时限、内容、方式,加快推进阳光财政建设进程。进一步加强对财政资金预算执行审计监督力度,推动财政预决算管理工作的不断规范和完善。
        会议听取、审议了县财政局局长李爱群代表县政府所作的关于2015年预算调整情况的报告及财经工委的初审报告,并审议通过了《岳西县人民代表大会常务委员会关于批准岳西县2015年财政预算调整方案的决议》(草案)。会议指出:2015年,县政府因推进工资改革、职级并行等因素影响,再加上地方公共一般预算收入短收2000万元,全年收支情况与年初人代会通过的预算数目有较大变化,总体来说,预算调整报告符合《预算法》要求,预算调整必要,调整方案可行。会议建议:一要加强政府性债务管理。将地方政府债券按预算法的规定使用好、管理好,建立地方政府债券偿债机制,跟踪债券资金使用绩效,严格控制新增债务。二要进一步盘活财政存量资金。
        会议听取、审议了县发改委主任吴代庆代表县政府所作的关于2015年经济指标调整情况的报告,并审议通过了《岳西县人民代表大会常务委员会关于批准岳西县2015年经济指标调整方案的决议》(草案)。会议指出:受经济下行压力影响,年初人代会确定的五项指标不能按时完成,部分指标要进行调整。根据《监督法》第十七条有关规定,由常委会会议进行审议。
        会议听取、审议了县法制办主任吴传兵代表县政府所作的关于行政处罚工作情况的报告及内司工委的初审报告。会议指出:近年来,我县行政执法机关通过不断加强队伍建设,建立完善执法机构,注重法律宣传和制度完善,规范执法行为,办理行政处罚的案件质量和水平有了明显的提高,县法制办在指导、管理和监督等方面发挥了积极作用。但也不同程度地存在重实体轻程序、执法行为还不够规范、适用法律不具体、自由裁量权行使不够规范、处罚文书制作水平不高、执法监督缺乏常态化、执法力量不足、保障不够有力以及处罚决定执行有待于进一步强化等问题。会议建议:县政府及有关部门:一要进一步深化行政处罚工作重要性认识,加强对行政执法部门领导和执法人员的法治观念教育,增强他们的工作责任心和依法办事的自觉性。要进一步落实普法责任制,强化法制宣传,认真落实“谁执法、谁普法”责任制,坚持处罚和教育相结合,以执法促普法。二要规范行政处罚行为,不断提升执法质量和水平。要进一步推行和完善执法责任制,认真落实“两错”责任追究制,把行政执法工作推向法制化、规范化的轨道。三要加大行政处罚力度,切实发挥好行政管理职能作用。政府及各行政执法部门要提高行政执行力,加大对违法违规行为的行政处罚力度,尤其是要加大对民生领域的执法力度。四要加强档案文书的制作与管理。要按照高标准,严要求的原则,选配责任心强,文化业务水平高的人员从事档案文书管理工作。五要加强行政执法监督工作,确保行政处罚实效。要进一步强化执法队伍建设,不断加强能力建设,加强执法硬件建设,强化对一线执法人员的培训、教育,强化一线执法人员强担当意识,为执法提供保障。
        会议听取、审议了县政府办主任余飞代表县政府所作的关于县人大常委会审议意见贯彻落实情况的报告。会议指出:2015年,县人大常委会共作出审议意见4件。从办理落实情况看,县政府及相关承办部门高度重视,及时逐条研究审议意见提出的建议、意见,认真分析存在问题,制定整改落实方案、落实具体整改措施,取得了明显效果。截止11月,县政府及组成部门办理的审议意见共4件。在办理落实过程中:一是基本上做到了及时办理,并按要求时间向县人大常委会上报整改落实的书面报告。二是由于县政府及相关部门的领导重视,重点明确,整改落实措施实在,成效显著。会议建议:县政府及其组成部门在今后工作中,严格按照《监督法》的规定,认真办理人大常委会审议意见,按时向县人大常委会报告审议意见办理情况。
        会议听取审议了县教育局局长程学东代表县政府所作的关于全县农村义务教育发展情况的报告及教科文卫工委的初审报告。会议指出:近年来,县政府以办人民满意的教育为宗旨,坚持教育优先发展战略,不断加大经费投入,优化资源配置,强化内部管理,努力提高办学质量,义务教育办学条件得到改善,教育质量不断提高,教师队伍不断优化,我县义务教育均衡发展工作迈出了坚实步伐。同时,城乡义务教育资源分配不均,学校标准化建设资金缺口大,校园规划执行不严,教师队伍流失严重,结构不够合理等问题依然存在。会议建议:县政府及相关部门一要进一步加大对义务教育投入力度,完善义务教育均衡发展保障机制。二要下大力气办好农村学校。均衡配置城乡教育资源。要积极稳妥推进农村中小学布局调整,集中力量办好乡镇中心学校,全面改善寄宿和餐饮条件,高度重视学校食品安全、公共卫生及交通安全,加强校园周边治理,不断提升办学水平和质量效益。要深入研究农村教学点的“撤与留”问题,要建立完善留守儿童管护制度,调动社会力量关爱、帮助留守儿童,同时要强化家长监护责任,保障留守儿童高质量接受义务教育。三要努力提高学校管理水平和教育质量。要建立和完善校长选拔任用和考核机制,通过完善校长、教师轮岗交流制度,定期考核和动态考核相结合方式,督促校长不断提升管理能力和水平。要定期组织教师尤其是农村教师外出学习参观,开阔教育视野,更新教育理念。强化师德教育,提高教师职业道德水平。
        会上,讨论决定了县人民法院关于请求批准采取强制措施的报告;审议表决了县人大常委会关于任命胡祥国同志工作职务的议案。
        县委常委、常务副县长江春生,县政府副县长吴小将,县人大办、政府办、县人民法院、县人民检察院、县财政局、县发改委、县教育局、县环保局、县法制办等部门负责人,白帽镇、五河镇人大主席及部分县人大代表列席会议。
     
     

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